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      全民國家安全教育日是如何設立的?


             每年的4月15日是全民國家安全教育日,這是2015年7月1日,十二屆全國人大常委會第十五次會議通過的國家安全法確立的,充分反映了黨和國家對新形勢下加強全民國家安全教育的高度重視,也符合廣大人民群眾的意志和心愿。
       
             2016年4月10日,在首個全民國家安全教育日到來之際,習近平總書記作出重要指示:國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實現中華民族偉大復興的中國夢,保證人民安居樂業,國家安全是頭等大事。要以設立全民國家安全教育日為契機,以總體國家安全觀為指導,全面實施國家安全法,深入開展國家安全宣傳教育,切實增強全民國家安全意識。要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民,動員全黨全社會共同努力,匯聚起維護國家安全的強大力量,夯實國家安全的社會基礎,防范化解各類安全風險,不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。
       
             在第五個全民國家安全教育日到來之際,讓我們一起了解國家安全法制定過程中的有關情況,加深對設立全民國家安全教育日重要意義的認識。
       
             以立法形式設立全民國家安全教育日的必要性和重要意義
       
             不怕千日無患,就怕一日不防。改革開放以來,隨著我國綜合國力不斷提升,全社會物質和精神生活都得到很大程度改善,但是全民國家安全意識并未因此而同步提高。有的群眾和部分黨政領導干部忘記了“生于憂患、死于安樂”的古訓,忘記了“國家安全、人人有責”的要求,支持、配合、協助有關部門開展維護國家安全工作的責任感不夠,甚至有所淡薄和退步。因此,國家安全立法必須有使命感和緊迫感,制定有力舉措,喚起人們居安思危的憂患意識,增強全民國家安全意識。
       
             基于以上考慮,國家安全法第十一條規定了全民維護國家安全的義務,“中華人民共和國公民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業組織和其他社會組織,都有維護國家安全的責任和義務。”“中國的主權和領土完整不容侵犯和分割。維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內的全中國人民的共同義務。”在第六章又細化了公民和組織維護國家安全的義務。
       
             在國家安全法起草之初,有的意見提出,國家要加強國家安全教育,就要為全民參與國家安全教育活動提供一個大眾化、社會化的載體。要依法確立一個每年都能讓全體公民共同接受國家安全教育的日期,通過定期宣傳教育,推動提升全社會國家安全意識。根據這一重要意見,國家安全法起草工作專門將設立全民國家安全教育日的設想寫進了起草大綱第一稿中,這一內容一直保留到法律出臺。設立全民國家安全教育日的規定,始終得到了各方面的認可。
       
             為什么要選擇4月15日為全民國家安全教育日
       
             關于全民國家安全教育日的日期選擇,大家的認識也十分統一。2014年4月15日,中央國家安全委員會第一次全體會議召開,在這次會議上,習近平總書記提出了總體國家安全觀重大戰略思想,為新形勢下維護國家安全工作確立了重要遵循。這是我國國家安全工作中的一件大事,也是黨和國家事業發展中的一件大事。4月15日,是一個具有重要里程碑意義的日子,因此將其確立為全民國家安全教育日。今后每年這個時間都要開展形式多樣的宣傳教育活動,在全社會營造時刻不忘國家安全的良好氛圍,有利于動員全黨全社會共同努力,匯聚起維護國家安全的強大力量,夯實國家安全的社會基礎。
       
             國家安全法起草之初,也曾有意見提出,日本策動“九一八事變”,發動局部侵華戰爭,這是中國的國恥日,應當讓中國人民牢記,把全民國家安全教育日定在9月18日,有更深刻的內涵。另外,全國人大常委會關于設立全民國防教育日的決定,規定全民國防教育日是“9月第三個星期六”,從實踐情況看,基本是在9月18日前后,也可將全民國家安全教育日和全民國防教育日“合二為一”,都設定在9月18日。這一意見沒有得到采納,主要有兩點考慮:
       
             一是從總體國家安全觀對國家安全定義的角度看,不宜將兩個教育日“合二為一”。
       
             第二次世界大戰后,“國家安全”成為國際政治中一個常用的概念。最初,國家安全概念主要涉及國家的軍事、政治和外交斗爭。傳統的安全把軍事安全視為國家安全的核心。后來,國家安全又擴展到非傳統安全領域。我國國家安全法對國家安全的界定,是總體國家安全觀語境下的“大安全”概念。根據維護國家安全的重要性,國家安全法著重規定了維護政治安全、人民安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、金融安全、資源安全、糧食安全、文化安全、科技安全、信息網絡安全、社會安全、生態安全、核安全、新型領域安全和海外利益等多個方面國家安全任務,涉及中國特色社會主義建設“五位一體”總布局的方方面面;而且國家安全不限于列舉出來的安全領域,只要涉及國家核心利益和重大利益,都應納入國家安全范疇。而軍事安全,只是國家安全領域一個非常重要的領域,設立國防教育日的目的是喚起人們居安思危的憂患意識,夯實全體公民隨時準備抵御侵略的思想防線。
       
             二是從日期確定的科學性和教育效果看,也不宜將兩個教育日“合二為一”。
       
             在確定全民國家安全教育日具體日期過程中,我們專門檢索了各種假日、紀念日、活動日的分布,發現9月是紀念日、活動日比較多的一個月,包括抗戰勝利紀念日(9月3日)、《辛丑條約》簽訂日(9月7日)、教師節(9月10日)、中秋節、九一八紀念日(9月18日)、烈士紀念日(9月30日)等。如果將全民國家安全教育日確定在9月份,與其他幾個紀念日靠得太近,也易沖淡教育效果。

       

      供稿:宣傳部 作者: 發布時間:2020-04-15

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